“近年来，连城县致力于推进集体商品林采伐制度改革，2007年率先在福建省推出使用电脑软件来完成采伐指标分配的办法，受到了林农们的普遍欢迎。”连城县林业局局长罗明彪介绍说。该办法进一步规范了集体商品林采伐指标分配管理制度，增强了指标分配的科学性和透明度，遏制了暗箱操作和分配不公等现象的发生。

    “林农不满意，我们就改！”

    连城是我国南方36个重点林区之一，现有林地面积308万亩，森林覆盖率达82.8％，林木蓄积量达1281万立方米，立竹量6000多万根。2003年该县推行集体林权制度改革以来，集体林承包经营者提出的采伐要求日益增多，每年符合条件的申请采伐量近30万立方米，但省下达的指标仅12.3万立方米，如何合理安排采伐指标成为林农关注的热点和难点问题。

    “林农不满意，我们就改！”该县林业局副局长巫克云如是说。为解决指标供需矛盾，该县从2005年开始，积极探索集体商品材采伐指标分配办法，成立县集体商品材采伐计划安排领导小组，集体研究全县商品林采伐计划分解安排事项，并把指标按份额分配到各乡镇，然后由各乡镇安排申请采伐业主进行抽签确定并公示。经过三年的实践，取得一定成效，有力地促进了采伐管理的规范化和制度化。但也存在乡镇采伐计划安排不及时、人为干预过多，甚至少量发生暗箱操作安排采伐指标的现象。

    2007年底，该县进一步改革创新，探索使用电脑软件来完成采伐指标分配的办法。根据各乡镇天然、人工商品林成熟林蓄积量占全县的相应比重乘以全县年度可分配主伐计划数的方式，用电脑软件计算出各乡镇年度采伐计划指标，并按软件设计好的条件进行小班排序，然后根据采伐申请登记，对照小班排序通过电脑随机排序、抽签来确定安排采伐指标的小班，把采伐指标直接落实到山头地块。这种方法有效地杜绝了人为因素的影响，保障了林农权益。

    鼠标轻点，点出公平和谐

    “去年我家的67亩山场得到了指标，电脑分配很公平、公正，我们信服，造林、育林的干劲更足了！”在林坊乡五寨村的一片山场上，新栽不久的小树生机盎然，林农罗昌才高兴地对笔者说。

    2008年4月25日，连城在全省首开先河，采用电脑随机排序、抽签的方式，顺利完成了该县当年集体商品林采伐指标的分配。在当天的电脑分配采伐指标工作中，各乡镇分管领导、林业站、山场业主等100多人到场，在县纪委监察、人大农经、检察院等部门现场监督下，由纪委监察干部点击软件系统，科学合理、公平公正公开地分配第一批 7.7万立方米集体商品林采伐指标。

    “过去，人情指标、条子指标很难杜绝。现在就好多了！”曲溪乡分管林业工作多年的副乡长李治平深有感触，每年采伐指标下到乡里后，每天前来找关系要指标的林农络绎不绝，虽然他在分配指标时尽量做到公平公正，但由于是人为操作，没有拿到指标的林农总认为有猫腻、不公平。不管他怎样解释，许多林农还是不满意。去年，县里统一用电脑分配采伐指标，来找关系的没有了，林农也信服了。

    鼠标轻点，点出便捷高效

    “现在办证非常便捷高效，过去不知有多麻烦！”说起办理采伐证，赖源乡林农罗俊基体会最深了。他家离县城100多公里，到乡里也有几十公里。前些年，办理一份林木采伐许可证，要经过多个地方确认盖章，手续繁琐，他每一次办证，至少要跑乡里十几趟，跑县里五六趟，辛苦奔波了两个月还不一定能把证办下来。今年，他把报告上送后不久，县林业局相关部门就下来调查、预审，审核通过后，不但张榜公布，还通过网络公示，让他不出家门就知道申报情况。该县在创新电脑分配采伐指标的过程中，着力简化采伐证办理程序，改变过去办理采伐证手续繁琐的状况，方便林农办事。